什么叫公共衛生服務?公共衛生服務是關聯到一國或一個地域老百姓全民健康的公用事業。公共衛生服務實際包含對重疾尤其是傳染性疾病(如結核病、艾滋病、SARS等)的防止、監控器和醫治;對食品、藥物、公共性清潔衛生的監管管控，及其有關的環境衛生宣傳策劃、健康教育知識、疫苗接種等。比如對SARS的控制防止醫治歸屬于典型性的公共衛生服務職責范圍。

公共衛生服務與一般實際意義上的健康服務是有一定差別的。以便可以公平公正、高效率、有效地配備公共衛生服務資源，務必確立什么叫公共衛生服務。英國城鎮環境衛生后勤人員聯合會對公共衛生服務界定———公共衛生服務是根據點評、現行政策發展趨勢和保障體系來預防傳染病、增加人使用壽命和推動人的身體健康的一門科學研究和造型藝術。

公共衛生服務服務項目是一種低成本、好用的服務項目，但也是一種社會經濟效益收益周期時間相對性較長的服務項目。世界各國政府部門在公共衛生服務服務項目中起著至關重要的功效，而且政府部門的干涉功效在公共衛生服務工作上是不可替代的。很多國家對地市政府在公共衛生服務中的義務都是有確立的要求和限定，以利于盡快充分發揮各個政府的作用，并有益于監管和評定。

而在中國，鄉村的一部分領導者受經濟發展商業利益，更高度重視一些能夠得到短期內盈利的新項目，消弱了政府部門針對公共衛生服務的高度重視水平和行政部門干涉幅度。政府部門針對公共衛生服務并沒有確立的職責分工和崗位工作職責，尤其是針對鄉村公共衛生服務的政府部門崗位職責也是含糊不清。因而，盡早確立地市政府的崗位職責和任務，以推動崗位職責的執行是重中之重。

公共衛生服務未有統一認識和確立界定。雖然在中央文檔中數次出現“公共衛生服務”的關鍵字，可是對其內函的認知能力可能并不確立。因而在我國需有相對的權威部門(或受權科學研究組織)來定義公共衛生服務的內函和范疇。地市政府在公共衛生服務工作上集中化具體指導，分類管理。中央政府部門關鍵擔負制訂公共衛生服務任務和身心健康總體目標的崗位職責;省部級政府部門承擔融洽中央政府部門與當地政府關聯，發覺本省的關鍵環境衛生問題，為中央制訂現行政策出示根據，另外具體指導當地政府的實際工作中;當地政府承擔落實措施公共衛生服務任務，出示幼兒保健服務項目，考慮地區內住戶的幼兒保健需要。公共衛生服務資產也應推行等級分類籌集。